自今年1月1日正式生效以來，“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）備受關注。作為全球最大的自貿區，RCEP將有力促進區域貿易投資的增長。同時，我國與東盟同屬RECP的重要成員，協定還將有力促進中國與東盟的經貿關系。

3月31日，在中國縫制機械協會第十一屆一次常務理事會暨第十三屆行業主干企業峰會舉辦期間，協會專程邀請了中國—東盟商務理事會執行理事長RCEP產業合作委員會主席許寧寧就中國與東盟、與RCEP國家的經貿合作情況作專題報告。針對大家最為關注的行業熱點，本微專門整理了許寧寧理事長的精彩演講內容，與大家共享。

中國—東盟商務理事會執行理事長、RCEP產業合作委員會主席 許寧寧

由中國縫制機械協會主辦的本次峰會，以“穩中求進，開創發展新格局”為主題，具有十分積極重要的現實意義。中國—東盟商務理事會（CABC）和RCEP產業合作委員會是中國與東盟、中國與RCEP國家的對話合作機制之一，致力于推動之間的對話與合作、推進RCEP建設。我很高興在此次會議上分析中國—東盟經貿合作與資源建設情況。

  區域形勢展望  

東盟擁有豐富的勞動力資源，服裝、皮革制鞋是東盟主要工業產品和出口產品。同時，東盟實施了吸引外資的優惠政策，與我國交通便利，與我國實施了自由貿易協定，美國歐盟沒有對東盟國家實施市場壁壘。就“一帶一路”而言，海上絲綢之路首站東盟地區政局相對穩定，致力于經濟增長。近些年來，我國服裝、皮革制鞋、箱包等行業企業走進東盟設廠生產的越來越多，也帶動越來越多的縫制機械企業和產品走進東盟。


一、2022年，東盟經濟有望繼續保持增長態勢

2021年，東盟主要經濟體經濟增長速度排序是新加坡、菲律賓、印尼、馬來西亞、越南、泰國。中國已連續13年是東盟第一大貿易伙伴，東盟連續兩年是中國第一大貿易伙伴。

自2020年開始，中國與東盟互為第一大貿易伙伴。2021年，中國與東盟貿易保持增長，達8782億美元，增長了28.1%。中國與東盟貿易占中國對外貿易總值比重14.5%。中國向東盟出口達4836.9億美元，同比增長26.1%；中國從東盟進口達3945.1億美元，同比增長30.8%；中方順差891.8億美元，同比增長了7.1%。在中國與東盟十個國家貿易中，中國與越南順差最大，為456.6億美元，占中國與東盟總順差的51.2%；中國與馬來西亞的逆差最大，為193.2億美元。

在中國與東盟國家的貿易中，進出口貿易額排名前三的分別是越南、馬來西亞、泰國；增速排名前三的分別是印度尼西亞（增長58.6%）、文萊（增長46.6%）、柬埔寨（增長43.1%）。另外，中國與緬甸出現負增長，下降了1.5%。

2021年，中國對東盟投資143.5億美元，東盟對華投資105.8億美元。2022年1月，我國企業在“一帶一路”沿線對52個國家非金融類直接投資119.5億元人民幣，同比增長9.9%（折合18.8億美元，同比增長11.9%），占同期總額的20.5%，較上年同期上升0.6個百分點，主要投向的前十個國家中有7個是東盟國家，即新加坡、馬來西亞、越南、印度尼西亞、老撾、柬埔寨、泰國。

不管國際風云如何變幻，中國都會與東盟國家發展睦鄰友好關系。近九年來的共建“一帶一路”，極大的帶動和推動了雙方經貿合作發展。近兩年來，面對新冠肺炎疫情蔓延和全球貿易嚴重受阻的嚴峻形勢，中國與東盟經貿合作逆勢發展，東盟歷史性成為中國第一大貿易伙伴，引國內外矚目。當前，中國與東盟經濟合作總體判斷是：雙方呈現全面、深入、活躍、緊密的合作格局，合作的共同需要在增強，機遇大于挑戰。

今年是中國－東盟建立全面戰略伙伴關系的開局之年，雙方將啟動中國－東盟自貿協定3.0版談判，正在謀劃更大開放市場。金融信息公司IHS Markit發布的東盟制造業采購經理指數（PMI）顯示，東盟制造業PMI指數在今年2月份達到52.5，進一步取得強勁表現，產出增長保持穩健。報告涉及的東盟十個國家中的7個國家，分別是新加坡、越南、印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓和緬甸，今年2月除緬甸制造業出現萎縮外，其他國家都維持擴張。

2021年，我國縫制機械產品出口增長33.12%，東盟是重要市場；越南皮革及制鞋行業工業生產指數相較2020年增長了5.2%。越南皮革制鞋箱包協會預測2022年越南皮革制鞋及箱包行業將同比增長10-15%。據2021年《世界鞋類年鑒》剛公布的數據，越南鞋類產品出口在全球市場所占份額首次超過10%。

展望2022年，東盟經濟有望繼續保持增長態勢。


二、RCEP實施正在帶來新發展機遇

2020年11月15日，在全球新冠疫情擴大蔓延和國際貿易投資嚴重受阻的嚴峻形勢中，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家共同簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），并已于今年1月1日生效實施。此事必將成為2022年十大國際新聞之一。RCEP協定是前所未有的大型區域貿易安排，將直接關系到世界經濟格局和國際貿易版圖的變化。

RCEP也是我國首次與世界前十經濟體簽署自貿協定。2021年，我國對RCEP其他14個成員國進出口12.07萬億元人民幣，同比增長18.1%，占我國外貿總值的30.9%。其中，出口5.64萬億元，同比增長16.8%；進口6.43萬億元，同比增長19.2%。


RCEP生效以來，中國各有關方面都在積極行動。1月份，商務部等6部門發布了《關于高質量實施RCEP協定的指導意見》。今年政府工作報告中提到：“區域全面經濟伙伴關系協定形成了全球最大自由貿易區，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等規則，擴大貿易和投資合作”。中國絕大多數省市今年的《政府工作報告》中均將“抓住RCEP帶來的發展機遇”列入其中。今年以來，中國省市和全國性行業商協會積極部署抓住RCEP機遇的舉措。

與此同時，大多數RCEP成員國也都在實施一系列措施來開發RCEP商機，如越南工貿部頒布了《2022-2026年RCEP實施計劃》。RCEP生效兩個多月來，我們在工作中感受到，不僅RCEP成員國企業，且區域外有許多企業看好RCEP給貿易投資合作帶來的有利條件，正在開展有關經營活動。

至今，RCEP生效成員國數量已達到12個。RCEP協定的生效已成為當前世界經濟增長的最大亮點，已成為開發區域經濟增長潛力的最大抓手。充分利用好RCEP區域開放的有利條件，已成為成員國經濟復蘇增長的創新務實的重要舉措。

RCEP協定內容豐富，其中關鍵內容是減免關稅。減免關稅對產業行業的影響最大，有商機有挑戰，機遇大于挑戰。產業是經濟增長之本，為此，特別需要各方加強產業合作。RCEP協定實施的市場開放為各國增進產業合作創造了有利條件。加強RCEP成員國產業合作，有益于打造優勢互補的新產業鏈，并共同應對當前國際風云變幻和新冠疫情蔓延使得產業鏈受到破壞的挑戰；加強RCEP成員國產業合作，有益于擴大及優化貿易、投資的規模及結構，促進區域產業結構調整和產業升級，為廣大中小企業發展構建廣闊空間。

  行業發展建議  

東盟國家對縫制機械產品需求大，商機多。在此，我提三點建議：

一、提升區域合作水平，開發區域合作潛力

這是重要的當前解困之道和長遠發展之計，更是應對復雜多變國際形勢帶來嚴峻挑戰的共同需要。此次新冠疫情讓人們更加意識到區域合作的重要，使得區域合作在各國對外關系中地位凸顯。因此，著力提升區域合作水平，積極開發區域合作潛力，成為企業重要經營策略選擇。

疫情之下，與周邊地區開展貿易有更多運輸、航運的便利，周邊里面更應首選與我國簽署了自由貿易協定（FTA）的國家和地區。東盟是中國“雙循環”經濟發展對外循環的優先可行方向和重點地區。中國各有關方面正在將做好“六穩”和落實“六保”與擴大開放、發展與東盟的貿易投資合作相結合，著力提升地方各有關方面融入國際區域合作的程度。

黨的十八大提出，要加快實施自由貿易區戰略，黨的十九屆五中全會提出實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

RCEP是拓寬和深化區域合作的重要抓手。RCEP生效實施是RCEP15國“于危機中育新機、于變局中開新局”。RCEP簽署后，國務院總理李克強主持召開了四次國務院常務會議，部署加快做好RCEP生效實施的國內有關工作，落實中國深入推進高水平制度型開放，要求全面認識更大范圍、更高標準開放與競爭帶來的機遇和挑戰，努力在市場競爭中拓展合作發展空間。

為此，我們企業應以RCEP產業合作作為抓住機遇的重中之重，把開發重點區域作為工作方向。

二、充分發揮行業商協會作用

行業商協會擁有自身獨特的優勢，建議中國縫制機械協會加強在中國與東盟經濟合作、在RCEP產業合作中，與各國行業商協會的交流合作。

行業商協會是本國產業的代表，是執行RCEP協定的直接利益關切方。RCEP實施帶來供應鏈產業鏈的新組合，而各國行業商協會最掌握本國行業情況和上下游產業配套情況。同時，行業商協會之間的合作靈活性，易推進。

因此，行業商協會應充分發揮其網絡性、組織性強的優勢，與東盟各國行業商協會建議合作機制，與RCEP各國行業商協會加強行業溝通，多調研企業想法，為企業提供相關信息和商務渠道，助力企業抓住RCEP機遇；多向政府有關主管部門反映在RCEP協定生效之后企業的有關需求、動態、建議，便于政府及時掌握情況；合作研究市場開放新商機和如何用好RCEP協定，加強雙方區域內重大合作項目和產業園區的建設合，共同推動貿易投資合作有序發展，提高國際合作水平。

三、企業是RCEP各國產業合作的落腳點

建議企業盡快掌握RCEP規則，掌握RCEP對本行業市場開放的時間表，以開發產業優勢互補、有利產業升級為導向，掌握用好政府在產業合作方面達成的共識，積極關注、參與區域行業對接、產業合作，并在其中找準經營入手點和著力點，而實施相應的經營策略。

尤其是可以疊加用好FTA（自由貿易協定）來開發市場，比如通過用好中國－東盟自貿協定和印度－東盟自貿協定來開發印度市場，通過用好中國－東盟自貿協定和越南－歐盟自貿協定來開發歐盟市場。

用好自貿協定，是當今企業提升國際競爭力的一個良好途徑，跨國公司如此，國內企業同樣如此。建議我們的企業掌握并用好自貿協定，制定相應的經營策略，行穩致遠，“走出去”在雙循環的環境中彰顯活力。

中國—東盟商務理事會成立至今20年，與中國縫制機械協會有著十余年的長期友好合作關系，非常愿意助力中國縫制機械協會及其會員企業，在東盟和RCEP區域市場的經貿合作取得新的發展。

許寧寧簡介

中國—東盟商務理事會執行理事長、RCEP產業合作委員會主席、中國外交部國際問題研究基金會亞太中心執行主任。

1981年畢業于南京大學經濟學系。1981年—1990年，在政府經濟部門工作；1991年至今，專門從事中國—東盟合作促進工作（包括RCEP經貿合作工作）。2011年以來，東盟十國先后聯合授予許寧寧“中國—東盟合作突出貢獻獎”、“中國—東盟商務促進合作友好使者獎”，頒發了“中國—東盟首席商務專家”榮譽證書。